宝鸡“四市建设”：用效率变革推动发展质量大提升

在市场经济条件下，效率是参与市场竞争的核心。

市委书记徐启方、市长惠进才多次强调，要加快推进质量变革、效率变革、动力变革，激励全市上下，以更加昂扬的斗志，争当做大做强实体经济、加快宝鸡追赶超越的主力军。

效率是奔跑的速度，效率是胜利的法宝。离开效率，就谈不上竞争力，就无法实现追赶超越的目标。为此，我市积极推进效率变革，不断提升发展质量，跑出了发展的加速度。

产业调整，“新”字当家

加快新旧产业调整步伐，让新兴产业唱主角

新兴产业附加值高，投入产出比和传统产业相比，有着明显的优势。因此那些经济发达地区无不把新兴产业作为加快发展的新引擎。2017年8月，我市对外发布了《宝鸡市产业发展规划》，提出要“以提高产业核心竞争力为重点，坚持产业规模扩张与结构调整优化相结合，强化传统产业优势，培育战略性新兴产业。”按照这一战略部署，一些传统的高耗能企业相继退出，去年我市先后取缔改造“散、乱、污”企业113户，关停落后产能企业10户。

与此同时，一批新兴产业快速崛起。机器人、互联网、新材料、新能源、生物科技等产业加速布局。宝鸡市物流电商产业园运营一年多时间，入驻电商及配套服务企业已经达到50余家，至去年年底，产业园交易额已突破10亿元。在凤县、陇县、金台等县区，国家电力投资集团、金风科技、华润能源等风力发电项目先后落户，总投资近百亿，让新能源产业成为未来宝鸡重要的发展极。在扶风县，健民医药、海辰云和医药、开普勒生物、西格玛生物、慈缘生物、佑慧滋生物等先后落户扶风县医药生物科技产业园，让这个传统的农业大县搭上生物科技这趟发展快车。

全市电子商务企业数量比2014年翻了三番，达到1648户，各类网店5万多家，直接带动就业8万多人。渭滨区在全省率先提出了发展互联网产业的目标定位，与清华大学联合调研制定了渭滨区互联网产业发展规划，历经三年时间，建成了占地近20亩的互联网产业园区，形成了软件开发、大数据分析、文化创意、电子商务、双创空间五大业态布局，聚集了西普数据、立邦软件、中为网络、北斗永汇等企业200余户，年产值超过10亿元。

规划占地600亩的宝鸡机器人智能制造产业园是全省唯一一个省级“示范园区”，目前签约入驻企业8户，规划到2020年，机器人产业园工业总产值将突破20亿元。截至2017年底,全市规模以上战略新兴产业企业达到148户，比去年增加46户。新兴产业已经成为宝鸡未来追赶超越的重要动力源。

企业治理，“好”字当头

加快企业治理和革新，促使企业效益向好

再供给侧结构性改革的推动下，我市企业多项效益指标向好。降成本已经成为所有企业共识，12月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本同比下降0.47元，企业资产负债率同比降低1.2个百分点，全市工业企业实现利润增长38%，高于去年同期18.2个百分点，实现税金增长18.4%。

在宝鸡合力叉车厂，相关同志告诉记者，去年以来，企业通过抓党建，不断强化企业治理水平，他们通过“大干75天，整机产销7000台”、“提质增效，党员率先”、“精益推进，党员有为”三大战役，实现了整车产销18000台，创下历史新高，超销量同比增加27.8%，员工人均收入提高10%。

虽然春节刚过，但是在宝鸡中车时代，各个车间到处呈现出一片热火朝天的大干景象。这里的工作人员告诉记者，通过新产品开发，他们成功研制、生产的JJC型接触网检修作业车、DPT型接触网检修作业车，一举填补了国内空白，被称为“移动生产作业车间”和“多面手的变形金刚”，不仅受到国内市场欢迎，还在非洲蒙内铁路上大显身手。如今，他们又针对国内高铁发展要求，开始研发适应大坡道运用要求的作业车。在“一带一路”战略以及国内市场高速发展的带动下，宝鸡中车时代去年产值实现翻番，由13亿元增长到26亿元，企业效益也大幅增长。企业还成功跻身 “陕西省百强企业”第92位，比上年度晋升了8个位次。

破除障碍 “变”字为先

破除体制机制障碍，让企业奔跑更有速度

效率变革不仅要通过淘汰和升级调整来实现，还要破除制约效率提升的各种体制机制障碍。只有这样，没有了“紧箍咒”的企业才能跑得更欢实，更有耐力和速度。

降低制度成本，激活各类要素，激发市场活力。为了方便群众办事，去年年底，我市推出一揽子行动方案，公布首批“最多跑一次”事项清单，涉及公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、商务局等23个部门共199项。其中和企业关系密切的税务部门涉及事项最多，包括变更登记、纳税证明开具、房产税申报、个人所得税申报、《中国税收居民身份证明》开具等46项。也就是说，不少以前要跑断腿的这199类事情，你最多跑一次就能办妥——其中不少部门开设了网上办理，你一次都不用跑，坐在家里就能轻松搞定。

一年来，全市净增“五上”企业299户，新登记各类市场主体35433户，增长21.3%。这是效率变革带给我们的好处。

针对一些企业反映的市场融资难，我市创新投融资机制，出资设立了规模为6亿元的宝鸡市城市建设基金和规模为3.4亿元的宝鸡市交通建设基金。目前，两支基金分别完成了向宝鸡市投资(集团)有限公司和宝鸡市交通建设投资有限公司的投放，二次撬动的金融机构资金，正源源不断流向建设一线。就拿目前市区正在建设的八座桥梁来说，如果没有体制机制的创新，单纯靠财政投入，这些桥梁建设保守估计也得10年左右。而如今，只需要两年时间，老百姓就能享受到这些基础设施带来的便利。

效率变革正在让各种要素发挥出最大效能，它犹如一次核裂变，让各种社会要素爆发出巨大能量。效率变革，必将让我市经济更健康，更高效!(宝鸡日报)