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新华社述评:莫让三四线城市房地产市场成新的风险聚集地房地产市场半年统计数据近期陆续“出炉”,上半年全国热点地区的土地市场整体有所降温。相比于前些年,地价高企的火爆局面有所平息。但当前三四线城市土地市场热度高企,一些热点城市高价地仍未绝迹。控地价是控房价的基础,做好地价房价联动调控的大文章,直接关乎房地产市场调控的成效。
根据财政部数据,今年上半年,国有土地使用权出让收入达26941亿元,同比增长43%。机构数据显示,今年上半年,尽管各大热点城市土地成交金额依然处于高位,但土地市场成交价格的整体溢价率明显回落,低于2015年至2017年间平均30%的溢价率,许多热点城市土地溢价率保持在10%左右。土地成交楼面价呈现下降趋势,其中深圳、南京、成都、太原下降幅度尤为明显。
上半年,全国热点地区的土地市场整体有所降温,这与持续至今的房地产调控关系密切,更与土地市场控地价的直接措施有关,地价房价联动已成为当前房地产市场调控的主要策略之一。
早在2016年9月30日,北京率先提出了“限房价、控地价”的土地出让方式:先限房价再竞地价、然后竞自持比例、最后竞建设方案。这一“房地双控”的调控思路沿用至今,使得曾经一度高烧不退、高价地频现的北京土地市场总体比较平静。
根据官方公示的数据统计,2018年上半年,北京共出让土地31宗,成交面积392.62万平方米,环比下降54.9%,同比下降29.6%;成交总金额751亿元,环比下降58%,同比下降25.3%。
2017年4月,住建部和原国土资源部共同发布的《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》,成为土地市场调控的“指挥棒”。这份文件明确,各地要根据商品住房库存消化周期,适时调整住宅用地供应规模、结构和时序。坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况,严防高价地扰乱市场预期。
通过地价房价联动调控,以北京为代表的一线城市土地市场一改往日“喧嚣”,今年以来土地出让金与楼面均价都呈下降态势。同时,南京、福州等二线城市也通过“限地价、控房价、竞配建”等措施稳定市场。
市场机构的数据显示,与一线城市相比,二线城市呈现量升价稳态势。上半年监测的300个城市中,二线城市土地成交面积和土地出让金分别同比增加31%和33%,而土地成交价则同比持平。
但高价地现象依然在一些热点城市中存在。今年4月,成都的远郊区成为一些知名房企争抢的焦点,不仅地块频频拍出高价,更诞生了溢价率超过100%的成交地块。今年5月,地处杭州武林商圈一宗地块拍出107亿元的天价,楼面价溢价率同样超过了100%。
在不少三四线城市,土地市场热度不减。中国指数研究院数据显示,上半年监测的300个城市中,三四线城市土地出让金达到7538亿元,同比增长43%,成交楼面均价、土地平均溢价率等各项数据增长率明显高于一二线城市。
回想2016年多地上演的“盛宴”,土地市场持续高烧成为当年房价上涨的风向标。作为住宅市场的前端,土地市场更应抑制炒作,才能进一步落实“房住不炒”的定位。三四线城市土地市场持续高温,个别热点城市高价地频现,是当前严厉的房地产调控中的不和谐音,也是风险隐患,应该深入调查,加以整顿。
房地产市场的健康发展,应保持土地供应节奏的科学平稳有序。有些地区曾一度出现为避免高价地而减少供地的情形,导致供需矛盾越积越深,地价高涨风险也越来越大。相关地方政府应着眼未来,从合理控制地价、保障土地供应上继续着力,根据商品住房库存消化周期,适时调整住宅用地供应规模和节奏,做好地价房价联动调控的大文章。
建立保证房地产市场健康稳定发展的长效机制,土地是一个关键突破口。现行土地批租制度下,大多数用地供应几乎全部采用招拍挂方式。原国土资源部今年初表示,我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况。我国土地供应模式改革迈出重要一步,地价控制将从制度上得到保障。
责任编辑: xawangjing
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