西安“十四五”规划新建30万套小户型保障性租赁住房

为完善住房保障体系，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题，合理确定保障性租赁住房建设目标，切实增加保障性租赁住房供给，11月16日，西安市住房和城乡建设局发布了《西安市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》和《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》征求意见的通告。

本次规划范围为西安市各区县，西咸新区，各开发区。规划期限为2021-2025年。

目标：新增保障性租赁住房达到30万套（间）

《规划》规划指出，将加快发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，力争新增保障性租赁住房达到30万套（间），占新增住房供应总量的30%以上，努力满足和解决新市民、青年人的住房问题。

前期（2021年-2022年）

聚焦于建立健全保障性租赁住房建设管理机制、完善各项配套政策，明确“十四五”建设项目清单，竣工分配一批存量项目，开工一批新建设项目,预计完成筹建保障性租赁住房11万套（间）。

中期（2023年-2024年）

相比前一阶段房源供给翻一番，开工项目翻一番，初步形成全市房源合理布局，市、区两级参与保障性租赁住房建设管理的企业数量初具规模，预计完成筹建保障性租赁住房13万套（间）。

后期（2025年）

全面实现“租得到、租得起、租得近、租得好、租得稳”，有效缓解住房租赁市场结构性供给不足，带动住房租赁市场健康发展，助力“稳房价”得到有效落实，基本解决本市新市民、青年人阶段性住房问题，预计完成筹建保障性租赁住房6万套（间），并对保障性租赁住房进行优化补充。

布局：重点功能区及产业集聚区

保障性租赁住房应尽量靠近就业中心，以减少通勤交通压力。在总需求确定的前提下，按照职住平衡原则，结合西安市“一核三带”产业空间布局及轨道交通规划确定需求的区域分布。

“一核”即以西安市城市空间中心为文旅商贸核心；

“三带”是指高新技术产业带、先进制造产业带和文化旅游产业带；

“一通道”指从空港新城连接高铁新城到国际港务区的国际物流大通道；

“多板块”指各区县、开发区立足自身资源禀赋和现实需求，明晰发展的重点方向（对文化旅游、现代商贸、健康服务及房地产业等全域性产业不做限制），形成各具特色的产业板块。

保障性租赁住房依产业布局建设示意图

注：该比例为住房套（间）数的区域占比

任务：多维度、全方位完善保障机制

一、建制度，完善住房保障体系。按照“大力发展保障性租赁住房，做好存量公租房项目建设，适度发展共有产权房”的原则，明确保障性租赁住房面积、标准、对象等条件。在做好公租房保障的基础上，将公租房与保障性租赁住房房源统筹使用，实行差别化租金，公租房轮候家庭中的新市民、青年人可优先配租保障性租赁住房。

二、增供给，多种渠道筹建房源。坚持“政府引导、多元主体参与”，充分挖掘五类土地渠道的房源供应潜力，推动“新建一批、改建一批、盘活一批”的举措，加大保障性租赁住房供应。

三、优布局，促进区域职住平衡。优化保障性租赁住房户型和房源区域布局，充分考虑中心城区的居住密度，控制户型面积，提高区域租住需求与房源户型供应的匹配度。顺应城市主要发展方向，重点推进轨道交通沿线和快速通道出入口附近区域的房源规划建设，逐步形成职住平衡发展新格局。

四、多主体，发挥市场机制作用。坚持“谁投资、谁所有”的原则，引导多市场主体投资建设。

五、提品质，全面推动住有宜居。突出城市环境与居住品质和谐发展，保障性租赁住房项目应与周边配套设施“同步规划、同步建设、同步交付”，持续推进“15分钟便民服务圈”。

六、严监管，落实各项支持政策。建立健全保障性租赁住房服务管理平台，将其接入全国、全省房地产监管信息平台，实现对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监管。充分落实各项税收、金融支持政策，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策，严禁以租代售。

除此之外，《西安市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》中对保障房建设及供给方面提出明确要求。

保障性租赁住房主要解决在本市工作且无自有住房的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。

租金按照租赁运营企业可持续、租户可负担的原则，接受政府指导。租金标准按不高于同地段、同品质的市场租赁住房评估租金的90%执行。